用有效監管為民用無人機正確『導航』

　　無人機不能無人管，誰來管、怎麼管成了一個社會問題。依靠技術手段的加持，既可加強對民用無人機飛行的有效監管，也能便利市民，更會促進無人機產業健康發展。

　　無人機所有人未實名登記處1000元罰款，改裝無人機、破解無人機系統或者篡改無人機產品標識的單位最高處50000元罰款……新一期政府公報顯示，《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》自3月1日起施行。

　　隨著無人機產業快速發展，技術不斷成熟，成本持續降低，消費級無人機逐漸『飛入』尋常百姓家。與此同時，『菜鳥』玩家越來越多，飛無人機就像放風箏，『黑飛』事件層出不窮，乾擾民航飛行、墜落傷人、侵犯隱私等安全隱患日益增多。

　　無人機不能無人管，誰來管、怎麼管成了一個社會問題。在無人機產業上獨佔鰲頭的深圳，在無人機監管上也走在前面。去年11月19日，深圳地區無人機飛行管理試點啟動，《深圳地區無人機飛行管理實施辦法》(暫行)》開始施行，全國首個無人機綜合監管平臺正式上線，為規范無人機飛行活動、引導合法飛行、維護飛行秩序，提供了有力的制度和技術保障。

　　日常生活中，市民用於娛樂的主要是民用微輕型無人機。結合國家低空空域改革和深圳地區無人機試點管理的要求，確立針對民用微輕型無人機飛行和管理的規則，出臺《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》，加強民用無人機安全管理，對於維護公共安全和飛行安全，具有重要意義。

　　有效監管，能為民用無人機正確『導航』。《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》明確了民用微輕型無人機的生產、銷售、飛行以及安全管理和法律責任，對不同機型給出了明確的使用區限，對生產者、銷售商和使用者的責任義務進行了合理界定，構建起了完整的『人』『機』『飛行』監管體系。

　　比如，『生產企業須知』方面，應當確保輕型無人機飛行時能有效接入無人機飛行綜合監管平臺，禁飛數據設置實時、有效，違反規定且造成損害的，處10000元罰款並依法承擔相應責任；『玩家須知』方面，無人機操控者有明確年齡限定，輕型無人機首次飛行前，應當在民用航空管理部門無人機實名登記系統上完成信息登記，違反規定罰款1000元；飛行管理方面，明確了微輕型無人機各自的禁飛區域，在非禁止飛行區域，也應當通過無人機飛行綜合監管平臺報備飛行計劃和動態信息……規定都是很具體、很精細的，據此，民用微輕型無人機能夠找到屬於自己的正確『航線』。

　　無人機的技術性很強，依靠技術手段的加持，監管有望事半功倍。通過要求企業加裝飛行控制芯片、設置電子圍欄等，實現無人機飛行可識別、可監測、可追查；通過無人機飛行綜合監管平臺，實現對市內起飛的輕型無人機進行信息備案和實時監控，在技術上都是可行的。如此一來，既可加強對民用無人機飛行的有效監管，也能便利市民，更會促進無人機產業健康發展。